2020年以来,瑶安瑶族乡党委、政府在连州市委、市政府的统一领导下,严格按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《2020年连州市全面依法治市工作要点》文件要求,结合瑶安瑶族乡自身实际,以提高辖区群众的法律意识为目标,促进社会稳定、依法行政、经济发展为宗旨;不断加大依法治乡工作力度,狠抓落实,突出重点,进一步注重普法工作的质量和社会效益;不断提高全乡干部和人民群众法治观念和法律意识;不断凝心聚力为脱贫攻坚营造良好氛围。有力推进了依法治乡工作进程,促进了全乡经济、扶贫攻坚和各项社会事业的和谐稳定健康发展。现将瑶安瑶族乡2020年度法治政府建设情况报告如下:
一、依法全面履行政府职能做法落实情况
乡党委政府高度重视推进全乡法治建设,按照连州市有关要求,对全面推进法治建设的各项任务、责任部门等进行了明确与细化,全面推进全乡法治建设。以连州市、乡、村三级调解组织的法治化、制度化、规范化建设为重点,大力开展了规范化调解委会创建工作,举办各类人民调解员培训班。工作部署方面有序做到严格依法行政、依法执法,提高执法效能。
(一)加强组织领导,构建依法治理工作新格局
成立了以党委书记为组长、乡长为常务副组长、分管领导为副组长、班子成员及相关单位负责人为成员的依法治乡工作领导小组,切实加强对工作的领导。做到了主要领导亲自抓、分管领导负责抓、村具体抓落实的齐抓共管的良好工作格局。要求各办案单位及执法人员切实提高政治站位,增强政治敏感性,严把文件要求对照开展自查,持续推进我乡规范行政执法行为的建设,不断提升依法行政执法水平,提升执法人员素质。
(二)加大宣传教育力度,增强全民守法意识
为进一步加强法治政府建设工作的宣传教育力度,在全乡范围营造良好的法治舆论氛围,乡党委、政府多措并举,广泛开展法治宣传公园、走访入户式宣传教育。一是加大法律宣传力度,充分利用民族节日、赶集日、宣传日以及会议、课堂等形式不定期开展法治宣传教育活动,并将普法工作常态化。二是抓好党员干部学法守法。乡党委政府高度重视党员干部学法守法工作,不断完善健全党员干部学法制度,把法治建设列为乡党委政府领导班子中心组学习的重要内容。三是全年不定时开展“法律六进”专题活动,切实把法律法规知识送进厂矿、送进校园、送进宗教场所、送进村等基层需要法律知识的地方。全年培训场次共计20余次,累计受教育群众达3000余人次,发放各种宣传资料1800余份,宣传画册200余份,宣传手册500余本,摆放各类警示教育展板50余块次。
(三)提高政治站位,改善依法行政执法水平
党政领导班子做好表率,提高政治站位,充分发挥带头作用,切实增强了广大基层干部的危机感、学法用法的紧迫感、推动法治的责任感。将依法治理工作纳入干部年度考核工作内容中,充分发挥基层党组织在推进依法治理中的核心领导作用。切实提升了基层干部的法律意识及法治观念和依法办事能力,不断加强基层法治队伍、法治工作机制、法治基础等设施的建设,确保依法执政常态化,营造一个良好的依法执政氛围,真正做到权依法使。
(四)进一步加强行政执法人员管理
严格要求执法人员必须持证上岗并使用资格管理制度,对乡行政执法人员进行严格审核,不断强化落实申领行政执法证件单位的人员资格审查主体责任和法制机构的监管主体责任,确保每一名执法人员均有证在岗,并通过各类培训,不断提升行政执法队伍的执法能力及在执法过程中依法行政的意识及能力。按照《广东省行政执法条例》“持证上岗、亮证执法”的要求及年度新考取执法证的契机,我乡对行政执法人员的资格再次进行了审查,对证件过期、工作岗位变换的人员完成了证件变更工作,对已有证人员完成证件申报工作,并积极组织新入的执法人员参加执法证申领考试。
二、存在主要问题
我乡虽然在推进依法行政、文明执法、规范执法方面取得了一定成效,但仍存在一些不足,主要表现为:一是个别领导干部对依法行政的认识不到位,仍习惯于凭经验办事,管理理念和管理方式还没有真正转变,这也从客观上制约了我乡依法行政工作的推进;二是法制机构力量薄弱,监管覆盖面有限,未能较好的监管违法执法行为,同时由于法制机构缺少有效手段,即使发现了违法执法行为,也难以根本纠正。
三、下一步工作计划
(一)统筹推进依法行政各项工作,加快法治政府建设
一是认真总结我乡依法行政和法治政府建设成果并积极转化为配套制度,为全面深化改革、推进依法行政提供制度保障。二是按照连州市政府法治建设工作要求,严格制定工作要点和工作计划,明确任务,细化责任,认真做好组织实施工作。三是以“放管服效”改革为抓手,进一步深化行政审批制度改革、商事制度改革,依法确权、严格监权、严惩滥权。
(二)不断强化行政执法监督,规范行政权力运行
一是严格实行行政执法人员资格认证和持证执法制度。加快对全乡行政执法证件年审、换证及行政执法人员依法行政能力测试工作并接受社会监督。二是加强人员培训、注重资料收集。进一步选派精兵强将投入到依法治理工作中,不断提升工作水平。既要注重实际工作,又要加强资料收集归档。三是持续推进行政执法公示、执法全过程记录及重大行政执法决定法制审核三项制度,规范行政执法行为,提高行政执法水平。四是加强监督检查,认真开展规范性文件备案审查和执法案卷评查工作,促进行政权力运行规范化。
(三)着力化解社会矛盾纠纷,维护群众合法权益
充分发挥行政复议层级监督功能,加强对基层行政复议机构的个案指导,案卷评查及相应的个案监督,加大行政复议工作走访调研,坚持对疑难复杂案件集体分析讨论,做到简案快办、繁案精办,进一步提高行政复议办案质量,真正做到“案结事了”。围绕重点领域开展矛盾摸排,发挥人民调解和行政调解化解争议纠纷积极作用,创建和谐瑶安、平安瑶安。